La Legge del 19 gennaio 2021 sull’Esame degli Investimenti Esteri nella Repubblica Ceca
La Legge n. 34/2021 sulla revisione e il controllo degli investimenti esteri nella Repubblica Ceca è stata emanata per garantire la sicurezza nazionale e proteggere i settori strategici dell’economia ceca da potenziali minacce esterne. Questo provvedimento legislativo si inserisce in un contesto internazionale più ampio, che ha visto numerosi paesi europei adottare misure simili per tutelare i loro interessi nazionali, in linea con le normative dell’Unione Europea (UE).
La legge introduce un meccanismo di controllo per gli investimenti esteri che potrebbero influenzare la sicurezza e l’ordine pubblico. Essa stabilisce che ogni investimento straniero che coinvolga settori strategici o che possa avere impatti significativi sulla sicurezza nazionale debba essere esaminato dalle autorità ceche prima di essere approvato.
Scopo della Legge
L’obiettivo primario della legge è quello di proteggere le infrastrutture critiche e le tecnologie sensibili, nonché settori chiave dell’economia, da acquisizioni che potrebbero compromettere la sicurezza nazionale. Gli investimenti esteri, specialmente quelli provenienti da paesi al di fuori dell’UE, possono comportare rischi se coinvolgono aziende operanti in settori strategici, come:
- Energia
- Difesa
- Comunicazioni
- Trasporti
- Tecnologia dell’informazione
Inoltre, la legge mira a prevenire che soggetti stranieri acquisiscano un’influenza eccessiva in settori che potrebbero compromettere l’ordine pubblico o la sicurezza. Attraverso questo strumento, il governo ceco può bloccare o imporre condizioni su determinate operazioni di investimento che non sono considerate sicure per gli interessi del paese.
Campo di Applicazione
La legge si applica agli investimenti esteri effettuati da investitori non appartenenti all’UE o allo Spazio Economico Europeo (SEE) che acquisiscono una quota significativa in un’azienda ceca operante in settori strategici. Più precisamente, viene considerato un investimento estero ogni operazione in cui un investitore straniero ottiene una partecipazione di almeno il 10% nel capitale sociale o nei diritti di voto di una società ceca che opera in un settore rilevante.
Tuttavia, la legge non si limita ai soli investimenti diretti. Si estende anche ad altre operazioni che potrebbero comportare un’influenza significativa, come il diritto di nominare membri del consiglio di amministrazione o di incidere sulle decisioni aziendali.
Settori Soggetti a Esame
Tra i principali settori soggetti a esame e controllo ci sono:
- Infrastrutture critiche: come impianti energetici, sistemi di approvvigionamento idrico, trasporti e telecomunicazioni.
- Tecnologie sensibili: come l’intelligenza artificiale, la robotica avanzata e la sicurezza informatica.
- Difesa: settori relativi alla produzione e allo sviluppo di materiali militari o legati alla sicurezza nazionale.
- Sanità: impianti o aziende coinvolte nella gestione di infrastrutture mediche o nella produzione di farmaci e dispositivi medici.
La legge include anche una clausola che permette al governo di estendere l’esame a settori non espressamente menzionati, qualora si verifichino particolari circostanze che potrebbero minacciare la sicurezza nazionale o l’ordine pubblico.
Procedura di Revisione
Il processo di revisione di un investimento estero si basa su una valutazione preliminare da parte delle autorità competenti. L’investitore estero è tenuto a notificare l’operazione prima di procedere con l’acquisizione. La notifica deve includere informazioni dettagliate sull’investitore, la struttura dell’acquisizione e l’azienda target.
Una volta presentata la notifica, le autorità ceche hanno fino a 90 giorni per condurre una revisione approfondita e decidere se l’investimento presenta rischi per la sicurezza nazionale. Se necessario, tale periodo può essere esteso. Durante la revisione, il Ministero dell’Industria e del Commercio, insieme ad altre agenzie governative, valuta se l’operazione può mettere a repentaglio infrastrutture critiche o tecnologie sensibili.
L’esame può concludersi in diversi modi:
- Approvazione: Se l’investimento non presenta rischi, viene approvato senza condizioni.
- Approvazione con condizioni: Se l’investimento potrebbe comportare rischi, ma tali rischi possono essere mitigati, le autorità possono approvarlo imponendo determinate condizioni.
- Rigetto: Se l’investimento è considerato troppo rischioso per la sicurezza nazionale, può essere bloccato.
Sanzioni
La legge prevede sanzioni significative per gli investitori che non rispettano il processo di revisione. In particolare, la mancata notifica di un investimento soggetto a esame può comportare multe elevate e, in casi estremi, l’annullamento dell’investimento. Le sanzioni sono state introdotte per garantire che gli investitori rispettino il meccanismo di controllo e che non vi siano tentativi di aggirare le normative.
Impatto della Legge
L’introduzione della Legge n. 34/2021 Coll. ha un impatto significativo sugli investimenti esteri nella Repubblica Ceca. Da un lato, protegge il paese da acquisizioni potenzialmente pericolose e rafforza la sicurezza delle infrastrutture critiche. Dall’altro, gli investitori stranieri, soprattutto quelli provenienti da paesi extra-UE, devono affrontare un processo più complesso per realizzare acquisizioni in settori strategici.
L’approccio ceco è in linea con altre normative europee che mirano a salvaguardare gli interessi nazionali senza impedire gli investimenti. Tuttavia, il processo di revisione rappresenta un nuovo livello di complessità per gli investitori, che devono pianificare con maggiore attenzione le loro operazioni e prepararsi a fornire informazioni dettagliate sulle loro intenzioni e capacità.
Conclusione
La Legge del 19 gennaio 2021 sull’esame degli investimenti esteri stabilisce un meccanismo di controllo chiaro e rigoroso per proteggere la sicurezza nazionale della Repubblica Ceca. Sebbene crei alcune barriere per gli investitori esteri, specialmente quelli provenienti da paesi al di fuori dell’UE, la legge è necessaria per garantire che settori strategici e infrastrutture critiche non siano esposti a rischi. In questo contesto, gli investitori stranieri dovranno considerare attentamente i requisiti normativi prima di impegnarsi in operazioni significative nel paese.